笔者在采访过程中遇到了一位在食品公司工作的派遣职员，他已经在该公司干了10年，负责原材料的进口业务。他每年的工作是确认市场的具体情况，并决定合作的进口方，可以说是非常重要的职位。即便如此，法律规定的“三年之约”一公布，公司立刻解聘了他。据他说，食品公司是如此答复他的：“如果公司方面将他一人转正，就需要将所有的派遣职员转正。这恐怕是公司做不到的。”h32004年就早已成定数/h3那么，为什么这种愚蠢的条文会被通过呢？
其实，2004年就已经注定了中年自由职业者危机的到来。这一年，国家通过了上述恶名昭著的“三年之约”，制造行业的派遣也开始逐步开放（为期一年的派遣时间），专业工种的派遣期成为“无限期”。可以说，自2004年起，派遣职员完全沦为“正式职员的替代品”。
企业可以根据生产的需要来调整派遣职员的人数（增加或减少）。换句话说，派遣职员是企业雇佣的调节器。这种人员的调整是不可能通过调整正式职员或者非正规的承揽人来实行的。对于当时处在水深火热的制造行业来说，开放派遣的政策可谓是及时雨。
在这同一时期，社会上还出现了一些私自派遣的现象。所谓私自派遣，是指集团企业在内部建立派遣公司，并将聘用的派遣职员外派到集团下属企业的一种模式。从2012年10月起，法律规定集团内部的派遣需控制在80%以内。根据《劳动者派遣法》第48条第2款的规定，法律不鼓励针对特定公司的劳务派遣。即便如此，我们还是会在各行各业的招聘广告中看到以集团名义发布的宣传口号，如“提供在某某集团工作的机会”等。
多年前，一位管理地方电视台的朋友曾告诉过我这样的内幕。
“主持人这一行业可以说吃的就是20多岁的青春饭，电视台不断有年轻的血液输入才能提高收视率。所以，电视台通常会通过分公司创建派遣公司，然后以派遣公司的名义聘用年轻的主持人，过了一定年限之后，就会劝他们辞职。”
他向我诉说时一副习以为常的样子，竟然没有丝毫愧疚感，这让我不禁愕然。
也许是为了提高消费税，近年来的经济形势从数字来看还算乐观。根据总务省发布的数据，2017年日本完全失业率为2.8%，相比于2010年5.1%的失业率，变化非常大，给人恍如隔世之感。截至2018年8月，数值（速报数值）显示，失业率呈下降趋势，仅有2.4%。但是，当下的社会结构中，非正式雇佣比例的增加仍然是不可逆的。2017年达到历史新高，非正式雇佣人数达到2036万人。
正式职员的数量虽然也有所增加，但是仍旧无法让人安心。安倍政权一直在推进“工作方式改革”，其核心的政策便是“创立高度专业（高专）制度”，2018年7月还公布了相关法律来保证该政策的实施。
根据高专制度，高收入的专业人才不享有法律关于超时工作规定的权益。这一政策针对的是年薪高于1075万日元的人群，他们大多是高级销售顾问、证券经纪人。曾经也有人称该政策为“白领的义务加班”“无偿加班法案”等，可以说，该政策受到了许多人的批判。同时，作为“工作方式改革”中的另一项，法律规定的超时工作的上限大幅得到了放宽。如今，按照规定，加班时间需要控制在每月45小时、每年360小时以内。临时突发情况，可以放宽至每年720小时、单月100小时之内（包括节假日的加班），连续多月工作的话，平均每月加班时间不超过80小时（包含节假日的加班）。根据以往的数据，由于过劳死的时间红线是每月加班80小时，因此这次改革在社会上引发了不小的争论。
许多人甚至提出要撤销超时工作制度，比如《东京新闻》（2018年6月21日）刊登了制度改革派竹中平藏的访谈文章。竹中谈到，技术密集型产业越来越重要，但我们“不能一概而论，给生产效率低下的人同样的加班补助金”。
正式雇佣劳动者与非正式雇佣劳动者的变化
竹中的言论一出，立刻遭到了劳动界的强烈反对，但执政党力排众议，仍然强行推进了撤销超时工作制度法案的表决。这是为什么呢？经济界人士认为，“仅仅依靠支付薪酬已经无法预见经济增长”，在高专制度背后，这是否是经济界的真心话呢？与此同时，包含赌场在内的综合型游乐设施被合法化，从中我们可以窥见端倪。而针对赌博合法化法案，立教大学特任教授金子胜一针见血地指出了安倍政权所推行政策的漏洞，“安倍经济学的现状就是让大家拼命努力工作，并依靠赌博行业来吸引游客”（《东京新闻》，2018年6月15日）。
如今，就算是正式职员，其工作的稳定性也越来越差。倘若安倍经济学果真能够带来经济的振兴，也无须这些雇佣政策。从这些舆论之中，我们也可以觉察到政界和财经界的博弈。
某经济团体联合会的干部明确指出，“泡沫经济期雇佣的大量职员中，有一些人患了抑郁症，公司方面想要解聘他们，但从法律上来讲很难实行”，“随着国家众多工厂转移到国外生产，国内产业逐渐衰退，这个时候，我们更加需要调整雇佣关系”。对解聘的管制逐渐宽松，这可以说是经济界梦寐以求的吧。
另一方面，日本中小企业的占比达90%以上，很多人也在呼吁提高中小企业正式职员的待遇，但现实往往不尽如人意。
东京产业劳动局发布的《有关中小企业的薪酬调查》（2017年）指出，只有43.8%的公司有详细的工资单。事实上，工资单同劳动工会密切相关。有劳动工会的公司中，有工资单的占67.6%，而没有劳动工会的公司中，有工资单的只占41%。而且，有劳动工会的公司实施定期提薪的概率较高。加入劳动工会的人员比率逐年下降，但其重要性丝毫没有减少。
稳定的经济与稳定的雇佣应当是相辅相成的。为了实现稳定的雇佣，经济体制的改革也是极为重要的。