这时人群中有一些人大声喊：“你说话算不算数？”“我们没有钱过年，到时我们到你家去吃饺子！”上访的群众你一言我一语，情绪十分激烈。
彭景明过来为陆国杰解围，说：“我是市长，有话对我说……”
柳宝金说：“你不了解情况，我们就找陆书记。”
“对！不找他，我们就找陆书记。他当初答应我们……”上访的群众你一言我一语，很快就压住了彭景明的声音。
陆国杰说：“大家静一静！听我说……你们不让我说话怎么解决问题？”
柳宝金和周天文对群众说：“大家静一静，听陆书记说话。”
过了一阵，人群才安静了下来。
陆国杰说：“今天我们几位市领导准备看望下岗职工，你们让其他领导去工作，我留下解决你们的问题。”
没等前面的群众说话，后面一个年轻人喊：“一个也不能让他们走！不答应我们的条件，就不让他们走！”
陆国杰大怒说：“谁在煽动？”
几名警察立即过去抓人，上访的群众拦住了警察，刚才喊话的年轻人藏在人群里，引起一阵骚乱。
陆国杰问柳宝金和周天文：“你们俩是代表？”
他们回答：“我们不是代表。”
陆国杰说：“这么多人我怎么谈？”
这时人群中有人喊：“谁当代表你们抓谁，没人当代表，我们都是代表！”
陆国杰说：“我当众保证，不管代表说什么，政府都不追究责任，你们派代表谈，不是想解决问题吗？”
这时人群中又有人喊：“没有什么好谈的，你答应我们的条件，全部补发占地安置费我们就走人……”人群中又是一阵乱嚷嚷：“对！他不答应条件我们就不走……”
陆国杰从一个警察手里拿过手持喇叭说：“让其他领导都去工作，我留下来解决你们提出的问题。”
彭景明、刘永华、高思三个人坐车刚刚开到门口就被群众拦住了。警察赶过去，一群人立即就围了上来。
陆国杰说：“大家来找我是来解决问题，还是来闹事的？有问题可以解决嘛，你们派代表来谈，这么多人一起乱说话，我们怎么谈？有问题可以谈，你们不要影响政府的正常工作……”
群众中纷纷嚷嚷，拦住大门不让彭景明、刘永华、高思的车出去。人群中有人说：“你们领导屁股底下坐着几十万百姓的血汗钱，不为老百姓办事！”“贪官污吏都该枪毙！”“打倒贪官……”
这时公安局长钟伟领着一队警察跑步来到市政府。陆国杰正想让他们维持秩序，这时张兴化挤过来和陆国杰耳语道：“今天上访是有严密组织的，我让政府办的几个干事挤到人群里，人群里有人指挥，有人联络，有人在背后喊话。”
陆国杰想了一下说：“让他们闹吧！我们回去。”
说着走进办公大楼，其他领导也都跟着回到办公楼。这时门外传来一片起哄的声音……
陆国杰回到自己的办公室，彭景明跟了进来说：“这事你看什么办？这样下去影响不好。”这时其他几位常委也都来到陆国杰的办公室。
陆国杰说：“打电话，让大柳树村的书记和村长来，把大门外的人领回去，我不和这些不讲道理的人打交道。”
洪安和说：“大柳树村的书记柳正堂正在停职检查，村长章家华有病住院了。”
陆国杰问：“柳正堂因为什么停职检查？”
洪安和说：“大柳树村以村屯改造为名和天堂房地产公司搞商品住宅开发，从中牟利，违反了国家有关规定，税务局和国土局都反映了这个问题，纪委和监察局正在查处。”
陆国杰想了想说：“你给柳正堂打电话，暂停检查，恢复工作，让他先把上访的问题解决了。”
洪安和在陆国杰办公室给柳正堂打电话，宣布暂停检查，恢复工作，立即解决好上访问题。
大家走后，陆国杰来到窗口，看着市委、市政府大门口的上访群众。不一会儿，门口的人们开始散去。陆国杰看看表，从给柳正堂打电话到群众散去，中间只有十五分钟，由此可见此次上访与柳正堂的关系。
不一会儿张兴化进来说：“上访的人都散了，这次上访肯定有人幕后策划，来得快，散得快。”
陆国杰说：“你知道为什么散得这么快？刚才我让安和给大柳树村书记柳正堂打电话，停止对柳正堂的检查，恢复工作，先解决上访问题。从打电话到群众散去，不到十五分钟，你们看看柳正堂的能量。”
张兴化说：“你来的时间短，可能不知道。柳正堂在清河可不是一般人物，黑白两道都通，上个月他儿子结婚我都去赶了一份礼，你问问政府各部、委、办、局的头头有几个人没去？这个人有能量，有实力。柳家在清河城里有酒店、有洗浴中心、有商行，柳树批发市场名义上是村里的，实际上是他家族的。几年前他把一名到他们村审计的审计局副局长打了，被撤销了村书记的职务。第二年正赶上村换届选举，他又被选为村长，柳家在大柳树村是大家族，全村一半的人姓柳。柳正堂这个人很能维护本村老百姓利益，在大柳树村群众中很有威信。办事处派了一个干部到大柳树当书记，根本就不好使，干不下去。去年柳正堂又当上了村支部书记。”
陆国杰问：“你和他没有关系吧？”
张兴化说：“表面上打哈哈，我不愿沾黑道的人。”
陆国杰问：“柳正堂和公安局有没有关系？”
张兴化说：“黑道的人和公安多多少少都有些关系，老鼠总是希望和猫交朋友嘛。要我看钟伟这个人还不至于和黑道有什么关系。我了解他，他这个人跟上不跟下，对下属管得很严。”
陆国杰说：“得除掉这股黑势力。”
张兴化说：“不除则已，要除就得挖根。”
陆国杰说：“调查大柳树村以及下属实体偷漏税款、经济犯罪的任务交给你，这事要严加保密。”张兴化说：“你放心好了。”
张兴化离开后，陆国杰打电话叫来公安局局长钟伟，向他布置成立专门侦查小组，暗中监控柳正堂这股黑恶势力，掌握必要的证据，等时机成熟连根拔掉。