市长办公扩大会议，但凡涉及信访工作，毛世轩都会作为列席代表列席会议，相对于邱海泉的简单粗暴，杨志远的观点无疑属高瞻远瞩，从哲学的层面考虑：任何事情的发生它都不是独立的单一的，它的发生都不是偶然，而是必然。杨志远这是在通过挖掘必然后面的深层原因，将必然消灭于无形。
毛世轩是省大哲学系毕业，一直比较自负，杨志远是市长，名校经济管理学院的高材生，经济管理工作有一套这没什么，很正常，但他把信访问题看的如此透彻，这就不容易了。毛世轩在和杨志远接触过多次后，对杨志远暗自佩服，杨志远的大局观和世事的洞察力，非他人可比，这样的人当市长，将会给会通带来一种全新的政治理念。
毛世轩走进杨志远的办公室，杨志远一看毛世轩到了，起身，说世轩同志来了，怎么样？出去走一趟。毛世轩笑，点头说好。
去哪？会通市群众信访接待中心。杨志远任书记后的第一件事就是到信访接待中心，毛世轩还真是有些没想到。
会通市的信访接待机构原来分别在市委和市政府两个地方，而有些问题需要相关行政职能部门处理的，地点也非常分散，增加了群众上访的时间和成本。去年，杨志远向戴逸飞建议，干脆将市委市政府的两个信访接待机构合二为一，成立会通市群众信访接待中心，统一办公。
当年周至诚还是省长时，杨志远的前任省长秘书宋华强到榆江市下辖的平定县任书记，宋华强搞了个“平定三政”，其中最重要的一点就是设立政务中心，将各职能部门统一办公，为民办实事。现在在本省，政务中心全面开花，市县二级都设有政务中心，会通也不例外，会通市政务中心就设立在会通市汽车站的旁边。政务中心和信访接待中心，涉及的部门都有交集，杨志远和戴逸飞一商量，得，信访接待中心就设在市政务中心一楼，这端多部门阳光办公，一条龙服务，那端信访局设立群众信访接待服务中心，设立窗口，接待来访群众。
信访中心的设立在杨志远看来，无法就是进一步扩大群众的社会公共空间，让所有有诉求的利益群体都有制度化的表达渠道，把话都说出来。而且这种利益表达能够和执政系统形成积极、良性、快速的回应。群众有诉求，有矛盾，政府尽可以敞开渠道让群众把话说出来，天塌不下来。如果政府对问题视若没见，避重就轻，渠道堵塞了，这样反而会形成堰塞湖，一旦群众的情绪冒领，怎么堵？肯定是堵了这头，那头又冒了出来，一旦群众失去了对政府的信任，其结果就会像8·13荷塘决堤一样，势如破竹，摧枯拉朽。
信访中心试运行已近一年，现在看来，效果不错。会通市的广大群众通过信访中心这个窗口真真切切地感受到了会通市这一届政府放下身段，为民办实事的决心。也因为如此，这一年来，会通市政府越来越多地赢得了群众的信任。
第28章风清月明（3）
这次杨志远到信访中心，轻车简行，就一台车，四人。
杨志远和毛世轩走进信访中心，今天大厅里的人还不少。
毛世轩一看此种情况，有些担心，杨书记当书记后第一次上信访中心，上访的群众就这么多，杨书记会怎么想，给他一个下马威？还是会通的群众工作没有做好，问题堆积如山，积重难返？毛世轩不安地看了杨志远一眼，解释：“杨书记，平时没有这么多人。”
杨志远笑，说：“看来会通的群众都是心有灵犀，知道杨书记今天会来，于是都凑一块，有杨书记在，更好解决问题。”
毛世轩呐呐。杨志远笑，说：“人多了不怕，我说过上访的人多，并不代表社会矛盾突出，信访中心空无一人，也不会说明会通就此政通人和，六县一市三区，八百万人口，哪能风平浪静，一点问题都没有，有问题不怕，认真负责地予以解决就好，人多更好，说明群众相信政府，相信我们能给他们解决问题，要不然，他们到信访中心来干嘛，排什么队，直接上省城直接上北京，喊冤去了。”
毛世轩一听，顿时松了一口气，杨书记看问题的角度就是与其他人不一样，好事未必是好事，坏事未必就是坏事，就看你从什么角度去看。
毛世轩说：“杨书记，要不到里面去？”
杨志远一摆手：“你我说不上是微服私访，既然现在大家都没有注意，那就暂且不惊动，你我先看。”
群众一进入中心，就会有信访局的工作人员接过材料，审阅内容，然后进行分流。
“您的问题涉及国土资源，请到一号窗口，进行登记。”
“您的问题涉及劳务纠纷，请到三号窗口，会有法律顾问帮您答疑解惑。”
“您的问题涉及房屋拆迁，请到八号窗口，由市拆迁办予以解答。”