宛城郡守走投无路，只好派陈恢到刘邦军中谈投降的事。陈恢不辱使命，义正词严地向刘邦转达了郡守提出的投降条件。刘邦欣然接受并郑重宣布：允许南阳守军归顺，并保证他们的人身和财产安全。这便是后人称为“所过毋掠”的高级招降政策。
这个政策的出台很大程度上归功于陈恢，于是他被刘邦封为千户之食。为了稳定人心，原郡守被封为殷侯，继续守宛城。
刘邦西入秦关以来，凭着彭越、郦食其、张良、陈恢等谋臣的相助，迅速打开局面，一步一步地实现着自己的关中梦。
“所过毋掠”的政策一实行，归降者络绎不绝。起义军兵不血刃地占领了丹水、胡阳、郦城、析城（均在今河南省西部）各地。随后，西征军浩浩荡荡地向武关进军。
第七战：武关之战。
此时，秦军大将章邯已向项羽投降，秦室危在旦夕；而武关是关中咽喉，其重要性不言而喻。刘邦如能夺下武关，进军咸阳指日可待。
由于刘邦采取了攻心的超级战术，西征革命大军进展顺利，很快关中南大门武关就宣告失守。
武关告急时，咸阳人心惶惶，乱得像一锅粥。秦二世直到这时才感到大事不妙，但已悔之晚矣。那个原本一直在他身边的赵高也突然消失了。
他哪里知道，“生病”的赵高此时正在进行复杂的思想斗争。刘邦在攻城前，不但向武关的守将攻心，而且还派人做起了赵高的策反工作。赵高眼见秦朝大势已去，只得装病不上朝，躲在家里思考今后该何去何从。
是啊，赵高原本只是一介布衣，家境贫寒，从小受尽人间冷暖。他十二岁那年，朝廷招收宫人，为了混口饭吃，他瞒着父母报名了。因为长得眉清目秀，赵高被录取了。先是净身，然后学礼仪，他成了不折不扣的太监。
入宫后，赵高凭借自身的努力，获得了秦始皇的赏识，从此青云直上，做上了中车府令。再后来，随着秦始皇一天天地老去，敏锐的赵高意识到了潜在的危机——一朝天子一朝臣，这个道理他是明白的。
赵高见秦始皇偏爱幼子胡亥，于是马上把工作重心转到胡亥身上。就这样，他帮助胡亥夺得皇位，也迎来了自己的鼎盛时期。
然而，世事风云突变，刘邦的到来把他打回了原形。他知道此时秦朝已无力回天，昨日的辉煌将永远成为过去。刘邦诱惑的条件就摆在自己的桌案上：事成之后，共分关中。
就在赵高有所动摇时，秦二世“识时务”地来了个推波助澜。
眼见刘邦的革命军都打到武关了，都火烧眉毛了，赵高却总不上朝，一直软弱无能的胡亥终于决定强硬一回，直接派人去指责赵高镇压不力。
在赵高眼里，胡亥一直是一只温顺的羔羊。看见羔羊发怒，赵高不干了。
“现在朝中再无替罪羊，难道秦王朝最终覆灭的罪名都要由我来承担吗？不，承担这一切的应该是软弱无能、荒淫无道的胡亥才对！”赵高眉头紧锁地思考着。
“只要把胡亥杀了，把一切罪过都推到他身上，我再投靠刘邦，还能弄个除暴君的功名。”想到这，赵高的眉头终于舒展开来。
他决定让自己的弟弟赵成和女婿阎乐负责这次刺杀行动。按赵高的计划，阎乐假借宫中发生了变故，受皇帝之命前来捕贼，带一队人马入宫，并杀掉了所有阻挡者。等醉生梦死的秦二世明白是怎么回事时，已经身陷囹圄。
当然，别看秦二世一生懦弱无能，死时却大义凛然，居然不用阎乐出手，自己挥刀自刎了。在刀入脖子的那一瞬间，他还拼尽全力喊出了“丞相误我”四个字，当真是悲凉至极。
秦二世死后，秦始皇的弟弟子婴被立为秦王（并没有被立为皇帝）。然而，老谋深算的赵高怎么也想不到，就是这个他精心挑选来当“傀儡之王”的子婴，让自己马失前蹄。
子婴上任后非但没有感激赵高，反而对他深恶痛绝。这些年，子婴清楚地看到赵高把弄朝纲，致使秦王朝一步步走向灭亡。赵高不除，大秦的江山迟早要完。
但是，如今朝中都是赵高的人，子婴知道自己靠不了别人，所以，他决定让自己的两个弱冠之年的儿子担此重任。他们虽只是少年，但从小就在父亲的教导下读书习武，只为有一天能为大秦江山效力。现在，需要他们的时候到了。
父子三人开始了“清君侧”的密谋。不久，机会来了。
朝拜祖庙的日子马上就要来了。传闻赵高准备再下毒手，拿着子婴的头颅去和刘邦谈判。
子婴知道机会就摆在眼前，他和赵高的生死就在一线间。不过，赵高并不认为这是一场生死较量。在他眼里，杀掉子婴就和捏死一只蚂蚁一样简单，他何曾想到蚂蚁急了也会咬人。
拜祖这一天，赵高等人在庙中左等右等就是不见子婴来。他派人去请，说是病了。早不病晚不病，偏在这时候生病。赵高怒不可遏，转身向宫中走去。
此时，子婴的两个儿子早已埋伏在了子婴的帐后，趁赵高居高临下地责骂子婴时，快刀利落地结果了他的性命。万恶不赦的赵高终于尝到了刺刀穿膛的恐惧。
树倒猢狲散。赵高一死，赵氏集团也随之瓦解了。
子婴除去赵高后，调朝中能用之人都来峣关，和刘邦西征革命大军做最后的决战。
第八战：峣关之战。
峣关位于武关以西，前据峣岭，后倚蒉山，是关中和南阳的交通咽喉，也是秦朝政治中心咸阳最后一道屏障。
一到峣关，刘邦和张良就像夫妻一样闹了别扭。刘邦主张强攻，张良主张智取。众将士哗啦啦地站在张良一边。刘邦脸上虽然有点挂不住，但他还是识大体顾大局，采纳了张良的策略，分三步，步步惊心地击破秦军。
第一步：攻心。
攻谁的心呢？自然是秦军将士的心。张良调查到峣关领兵将领是一个纨绔子弟。他与刘邦交头接耳一番后，刘邦心疼地拿出了一箱奇珍异宝。
接下来的事就交给外交官郦食其先生了。郦食其干这事儿可谓是得心应手。他带上那一箱子奇珍异宝偷偷混进了峣关城。都说有钱能使鬼推磨，那位秦将见了那么多珠宝，当即向郦食其拍胸表态：我自愿加入刘邦的革命队伍。
第二步：慑心。稳住峣关的守将后，张良马上派周昌带领一支小分队，在四面山上插满旗帜，让敌人误有一种草木皆兵的感觉，起到震慑人心的作用。
第三步：虐心。为了防止夜长梦多，张良建议刘邦实行兵不厌诈的进攻计划，连夜派革命军绕过蒉山去截断峣山秦军的后路。
于是，刘邦马上派出曹参、周勃、樊哙三员大将带着一支敢死队绕过峣关，穿过蒉山，长途奔袭秦兵的后路。结果，面对这支从天而降的革命军，秦军毫无防备，被打得云里雾里，晕头转向。
而正在这时，刘邦带领手下所有名将轮番出动，对峣关发动了最后的总攻。双方共交战了两次，以秦军大败告终。
峣关失守。秦军败兵逃入蓝田（今陕西省蓝田县），想做最后的抵抗。但是，一切都是徒劳了，因为他们前脚刚到，刘邦的部队后脚就跟到了，结果再次大败秦军。秦军非死即降，全军覆没。随后，秦朝的最后一道防线告破，咸阳像一个裸露的婴儿，暴露在西征革命大军的眼前。
得民心者得天下
咸阳，我来了，你还好吗？
刘邦站在咸阳东部三十里的灞上，面对近在咫尺的咸阳，压抑不住内心的激动。是啊，历经一年，西征路上凶险重重。在众多良臣猛将的支持下，他费了九牛二虎之力才打到这里，真不容易啊。
“咸阳原来并不是个传说，而是个笑话啊。”西征革命义军们压抑不住内心的狂喜，都一副磨刀霍霍的样子，大有随时准备拿下皇城之势。然而，此时的刘邦已不再是西征之初那个猛攻猛打的刘邦了，这一年不断的征战让他学到许多。
攻城为下，攻心为上。这八字看似简单，但要真正做起来却很难。郦食其教他智取陈留，张良教他快速而节省兵力地攻下南阳、武关、峣关。也是因为这样，刘邦的西征大军快于项羽等所有革命大军最先抵达关中。如今梦寐以求的咸阳就在眼前，刘邦却并没有选择直接攻打咸阳。
在耳濡目染下，他已不知不觉地把张良的那一套“攻心”之术学来了。
反正已毫无悬念了，张良这回干脆来了个袖手旁观。于是，刘邦搜肠刮肚忙活了大半天，才写出了一封给子婴的信，告诉子婴他已经被包围了，只有投降才是唯一出路。子婴看到这封信后，坐在龙椅上半天都没动。
应该说子婴是一个很有才华和大志的人，然而他生不逢时，如果早点让他来当秦王或者皇帝，相信凭他的能力，一定会把秦国治理得国泰民安。然而，胡亥已经把大好江山给毁得不成样子了。三年里，胡亥醉生梦死荒淫无道，赵高指鹿为马权倾朝野，逼得各地起义不断，而忧国忧民的子婴却夜不能寐。
一入侯门深似海。普通人只看到皇家人的风光和体面，却看不到身为皇家人的苦楚和无奈。古往今来，帝王将相或为争权夺势，或为社稷安危，一旦皇宫有变，就将株连九族血流成河。
子婴感到很无奈，也很无助。最开始他还试图负隅顽抗，因为不甘心祖辈辛辛苦苦打下的江山就这样毁在自己的手里。然而，峣关之战，他倾尽咸阳所有兵力去守也没能守住。从这里他也明白了一点，再凶险的关口、再坚固的城墙也会被攻破，只有人心的稳固才是最牢固的防护。秦朝当年的建设工程搞得太多了，再加上苛捐杂税和一些扰国伤民的政策，全国百姓的心都向着起义军。秦王朝的气数终究是要到尽头了，这已非人力所能逆转。
“罢了，罢了，与其做无谓的抵抗，倒不如给自己留条后路吧。”
子婴握笔的手在颤抖，他知道自己这一笔下去，秦朝就将彻彻底底画上一个句号了。罪人也罢，无颜面对祖辈也罢，子婴凄然一笑，闭上眼睛用那只颤抖的手写下了一个大大的“降”字。
公元前206年，历史的聚光灯对准了咸阳。出降这一天，子婴白衣白袍，白绫系颈，乘着白马素车，气氛沉重而压抑。如果不是刘邦那一身鲜艳欲滴的红衣红袍分外惹眼，整个世界都似乎沉浸在了无边的白色中。
白色是死亡、悲伤、阴郁之色，红色是喜庆、快乐、幸福之色。白色缓缓向红色靠近，两种迥然不同的颜色靠在了一起，红色立即遮盖住了白色。一袭白色衣裳的子婴跪拜于地，能不被傲然而立的刘邦那火红之色遮盖住吗？
刘邦以胜利者的高昂姿态接过了子婴双手呈上来的玉玺。一枚小小的玉玺宣告了一个国家和一个时代的彻底终结。大秦王朝就这样画上了一个句号。
“楚虽三户，亡秦必楚。”一语成谶，诚为斯也。
值得一提的是，四十九年前，周天子也和子婴一样，白马素车，跪拜于地，双手呈玺，狂风大作，天地为悲……
《史记·秦始皇本纪》中，记有秦始皇在灭掉六国后说过的一些话，其中有几句颇为耐人寻味：“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。”“朕为始皇帝，后世以数计，二世三世至于万世，传之无穷。”
贾谊在《过秦论》中写道：“天下已定，始皇之心，自以为关中之固，金城千里，子孙帝王万世之业也。”文中点评的正是秦始皇当时的心态。“燕赵之收藏，韩魏之经营，齐楚之精英”，秦帝国都拥有了，还怕什么呢？
巅峰处的孤独，让人失去理智。这种孤独，是失控的孤独，是没有掣肘的孤独。秦始皇这几句话，相当傲慢自信，甚至是狂妄自大。在历史上，处于事业成功巅峰的君王，一旦头脑极度发热膨胀，失去清醒和理智，大都很快跌入谷底。
《过秦论》中分析秦亡的原因：“一夫作难而七庙隳，身死人手，为天下笑者，何也？仁义不施，而攻守之势异也。”有形的敌人没有了，无形的敌人正在聚集。“族秦者秦也，非天下也”，杜牧《阿房宫赋》中的这句名言，说得准确、精当、深刻。从秦国到秦帝国，这段漫无边际的奋斗史和短暂的盛衰史，发人深思，耐人回味，令人感慨。
但见新人笑，哪闻旧人哭。满脸微笑的刘邦骑着宝马，在文武众将的拥簇下缓缓走进了咸阳城。城中的百姓很识时务，夹道欢迎这个新来的君王。这一刻流氓出身的刘邦感动了，眼睛突然一涩，一行热泪滚了下来。
是啊，当年那个出生在农民家庭的穷娃娃，当年那个整天无所事事放荡不羁的不良少年，当年那个三更半夜总是往寡妇房里钻的偷情者，当年那个守在泗水亭为人民服务的小小亭长，当年那个没花一分钱却娶了一个富得流油的老婆的大骗子，当年那个忍气吞声委身于项梁手下的蛰伏者……如今却风风光光地带领着数十万革命军进入咸阳，这个他一生中最神往的地方。
当年他那句“大丈夫当如是也”的感叹犹在耳畔回荡，如今已一语成谶。对早已过了不惑之年的刘邦来说，他还以为自己的一生就将碌碌无为地过完呢，可转眼间，他变成了关中王，帝王将相中的王啊！
人生就是这样，命运之神一旦垂青，连自己都感觉像在做梦。此时，刘邦强忍着感慨的泪水不让它流出来，当即向众人挥手示意，并发表了胜利者的宣言。
“父老苦秦苛法久矣，诽谤者族，偶语者弃市。吾与诸侯约，先入关者王之，吾当王关中。与父老约法三章耳：杀人者死，伤人及盗抵罪。余悉除去秦法。诸吏人皆案堵如故。凡召所以来，为父老除害，非有所侵暴，无恐慌！且吾所以还军灞上，待诸侯至而定约束耳！”（《史记·高祖本纪》）
这便是历史上著名的“约法三章”。
对受尽秦朝压迫的百姓来说，刘邦一进城就颁布的“约法三章”让他们大喜过望。是啊，秦国的法律不但繁杂，而且严酷，可以说是极度不合理，极度不公平。而此时，刘邦的“约法三章”简洁明了，打破了烦琐的条条框框，打破了贵族的专属特权，谁犯法就惩罚谁，公开、公平、公正。
欢欣鼓舞的百姓纷纷从家里牵牛羊、持美酒慰问革命军士，而刘邦推托说为减轻百姓负担坚决不受。如此一作秀，关中百姓都对刘邦称赞有加。
得民心者得天下。就这样，假惺惺的刘邦在一系列的伪装下，一到关中，就受到了百姓的拥戴。这为他日后和项羽争天下打下了坚实的群众基础。与刘邦得民心不同，此时的项羽在得到秦朝大将章邯的支持后，干了一件大失民心的大事。